從法治談真相 公民覺醒救台灣 「法稅真改革 良心救台灣」-以太極門案例體檢司法及稅務制度

(記者李英修/台北報導)

司法節舉辦的「法稅真改革 良心救台灣」-以太極門案例體檢司法及稅務制度，徒法不足以自行，專家學者針對太極門案例所涉及之司法及稅務議題，從法治角度讓民眾看懂真相，並提出建言。
城仲模指出，太極門案司法已經判決了行政為什麼沒有解決？行政機關最重要的就是裁量，卻不敢做出來，難道還要再二十年嗎？
溫耀源認為一般人可能在牆角默默哭泣，但是太極門出來據理力爭。二十年，是政府對不起太極門。

       司改、稅改年年喊，到底哪裡有問題？看到司法信任度創新低點，不只政府、人民雙輸，背後隱藏多少人民暗夜哭泣的哀苦？法稅改革聯盟與十四個單位於司法節當天1月11日下午1:30在國父紀念館演講廳舉辦「法稅真改革 良心救台灣」-以太極門案例體檢司法及稅務制度，徒法不足以自行，冤案背後隱藏國家暴力迫害人權的大問題，一項不實指控竟變成「萬年稅單」，堪稱世界奇觀。隨今年1月16日，國際人權委員將再度來台審查我國落實人權兩公約之情形，民間團體提前為政府進行大體檢，邀請專家學者針對太極門案例所涉及之司法及稅務議題，從法治角度讓民眾看懂真相，並提出建言。現場擠滿約三百位民眾，探討阻礙台灣進步的原因，台灣稅制存在那些沉痾，竟讓專家提議廢除國稅局？

       論壇一開始播放兩支影片，一支影片是2016年年底在凱道舉辦「法稅真改革‧良心救台灣」活動，人權團體、學者專家、各界代表及稅災戶紛紛聲援，提出「拒絕國家暴力」、「撤銷違法稅單」、「平反冤假錯案」等三大訴求，輿論也關注到「太極門一二一九平反運動」。發生於20年前12月19日的太極門冤案，被稱為「人權指標性案例」、「典型稅務災難」，從中看到台灣仍未擺脫威權體制的陰影，不肖檢察官濫訴、捏造假證據，以刑、稅箝制人民，以及稅捐單位行政權凌駕一府五院的怪現象。另一支影片，紀錄99年立委主持的公聽會，太極門弟子清楚表明敬師禮是贈與性質，多位立委也紛紛聲援。延宕二十年的太極門冤錯假案，被稱為「稅法上228」，成了為政府人權體檢的代表案例。

       主持人前司法院大法官暨副院長城仲模指出，太極門是大家公認很喜歡，修身養性的單位，二十年時間，國家有四位總統，行政院長12-13位，立法院長三位，立法委員有這麼多，都沒有解決太極門冤案。他說看到影片中每一位師兄姊，不管男女老少，期待公平、正義、真相的眼神可以看出來。二十年了，政府沒有讓人看到公平、正義的結果。這是制度，在組織上人的問題，政府有沒有魄力？司法已經判決了，行政為什麼沒有解決？行政機關最重要的就是裁量，卻不敢做出來，難道還要再二十年嗎？

       前高等法院法官兼庭長兼審判發言人，也是太極門刑事案件第二審審判長溫耀源呼籲：「將心比心。」政府怎麼能用公權力讓人民受到這樣的霸凌？一般人可能在牆角默默哭泣，但是太極門出來據理力爭。二十年，是政府對不起太極門。他談到，稅捐機關沒有嚴格遵守一般法治國家遵守的原則。他並引用刑事妥速審判法規定八年期限，蘇建和案三次判無罪，就判無罪。人民受國家追訴，應該要盡速審判，否則，遲來正義不是正義。但是，納稅人權利保護法卻將期限延到15年，這是反其道而行，「真不知道他們法律觀念在哪？隨便想要怎樣就怎樣？不是民主國家治國的態度。」呼籲大家可以提法律的修正案。

       溫耀源從太極門案中看到，國家需要謙虛善待子民。徒法不足以自行，法律需要人才能執行，德國行政法院之外，還有稅法法院，或稱財政法院，屬於高等法院等級，稅務問題是專門法院，稅法法院係採參審制，其榮譽法官係自公會、協會等團體所推舉之名單中選任，讓人民信賴。

       台北商業大學財政稅務系兼任助理教授蔡孟彥指出，稅法行使高度公權力，最需要行使法治國原則。蔡孟彥教稅務法規課程時，讓學生研究判決書與事實，因為憂心稅對同學只是會計數字。「稅法後面的價值觀是甚麼？」他問學生稅務上的標準扣除額，學生會說那是稅務優惠，卻不懂父母親要養小孩的是必須要的花費。蔡孟彥提出沉痛呼籲：「高度公權力行政的事務，必須要有一定的法律背景。沒有法律觀念，我們國家談稅，像在拍賣場上討價還價！這樣國家就變成黑道；如果稅不依法，憑什麼跟人民拿錢？國家不依法，憑什麼處罰？要有基本法治精神。」

       太極門稅務案件的關鍵在敬師禮性質，行政機關也做過調查。蔡孟彥談到行政程序法第117條、128條，是對行政機關自我反省，法律都有了，行政機關本來就可以依法自行撤銷錯誤的行政處分。稅務機關長期掌握國家公權力，對於法律了解不足，不應該拖這麼久的案子卻拖這麼久，對國家來講，很可惜。他呼籲考試院重新思考，稅法人員對稅法精神要有基本了解，否則電腦都可以取代稅務人員。

       商業發展研究院董事長許添財指出，太極門案件起源是檢調單位的資料，國稅局碰到檢察官起訴，幾乎都是從嚴，這樣下去一定是冤案，即使真相水落石出，但是檢調移送的稅案就沒完沒了。稅務機關幫國家拿到不義之財，移送、檢舉都領到獎金，這樣國家該怎麼辦？濫權起訴要從司法界改起，許添財自己就是受害者之一。

       許添財指出，第二個問題是行政訴訟來回幾次，為什麼沒有結果？法官認為不應該課稅也不敢明講，為何推回去給國稅局？而國稅局人員會說，不是他辦的，就不處理。他呼籲：「我們要有道德勇氣。」他指出太極門一定會在地球上留下紀錄，台灣稅制是威權體制的，絕對不公平，世界各國沒有這種稅制。

       仲裁人暨專利師陳逸南強調不能夠有獎金制度，太極門案子為何不能解決，獎金都發了，現在獎金要怎麼追回來？指出台灣有三害：司法、警察、稅吏，太極門案件是稅吏之害，不除害，我們下一代怎麼辦?太極門案件從檢調移過來，沒有人敢扛責任，怕簽結，以後發生問題。台灣是我們生長的地方，沒有依法行政，案子拖了二十年，民冤持續存在。

       誠遠商務法律事務所律師王健安指出，「太極門案是稅務不正當程序集大成者，太極門居然沒有放棄，我很多客戶五六年，都放棄了。因為各位的努力，才有台灣稅法的進步。」他談到稅務機關調查80%都是違法的，納稅者權利保護法專章中提到，稅捐調查必須要以公文告訴人民調查範圍、事由。但是實際上稅捐機關常常調查很多整年度也沒有範圍與事由。「國家要懷疑，要有理由與具體事證。」「常是釣魚式的稽查。」他指出稅官常說：「我稅單開出來，你去提復查。」但是復查不停止執行，還有禁止處分，民眾能接受嗎？稅務員應該要有同理心。

       德明財經科技大學財稅系兼任副教授王明懿指出，太極門案件這樣一個單純贈與怎麼會無法解決。她從程序與實體上剖析，太極門案件根本不應該存在。程序上，國稅局沒有等到刑事判決就開稅單，也沒有調查，其實，判決過程法院經過好多庭審理，所有證據已經很客觀檢視。王明懿指出，致贈敬師禮是贈與，而且有雙方認定，就算要課稅也是課贈與人，而且要超過贈與免稅額才要課稅，任何人都知道，為何國稅局不知道，落入“為課稅而課稅”。她呼籲，國稅局應根據事實、證據撤銷違法不當的稅單，徒法不足以自行，要有良心、勇氣。

       東吳大學法律系教授陳清秀感嘆「國家興亡匹夫有責，覆巢之下無完卵。」指出太極門案子有很多違反正當法律程序，尤其稅捐機關不讓人看證據，證據保密不給你看，怎樣答辯？他說88年以前他是律師，都是去閱覽卷宗，很多都給看，十年後，居然不准，當時沒有行政程序法，沒有法律規定可以閱覽卷宗，如今反而不行。「不講道理的政府。」他呼籲良心，就是愛心，做事情要講道理。

       陳清秀指出要專業品質，國家考試當然要考稅法。否則就像做醫師不考專業，把人民當作“實驗品”。他呼籲要很嚴肅正視這個問題。他談到財稅人員訓練所，一、二十年來沒有進新書，對租稅法學不重視，只重視提高稽徵技術，對於租稅正義不管。現在賦稅人權的狀況是上游沒有水，下游乾枯，整條河都沒水。他指出，法院不敢自己做裁判，需要配套措施，未來稅務專業法庭應該有所改善。