守住「良心｣價值 司法正義才能真正彰顯

【記者 陳芳報導】

　　聯合國NGO世界公民總會(AWC) 延續國際公益的「良心時代」運動，於4月1日「世界公民日」與海內外各公益學術單位及民間團體合作，共同舉辦「世界公民日良心良政 國際論壇」，其中第一場探討「司法正義 全球覺醒」，多位國內首屈一指的法學專家共同探討司法良心，主持人前司法院副院長城仲模提到在日本的憲法中明文指出，法官要根據「良心｣，依憲法與法律來行使獨立職權，令人印象深刻。多位學者也呼籲從「良心｣出發的核心價值應該落實在司法當中，才能真正的保障人權。

　　前司法院副院長城仲模表示，執政者口喊人權民主法治，但是講成順口溜，不一定真正實現。在台灣的公法、私法上，不管實體或程序法，都沒有看過「良心｣兩個字，但是日本憲法第76條第3項寫很清楚，法官要根據「良心｣，依憲法與法律行使獨立職權。城仲模表示，日本戰後的憲法裡寫良心，法界對良心的詮釋非常多，法官的良心不是只在紙上，而是用很多案件堆砌起來的。

　　東吳大學法律系陳清秀教授呼應城仲模，他指出德國訴訟法中也有規範法官要本於良心來審判，然而國內立法者認為良心是自然之理，不需要寫在法條中，然而這樣核心價值久而久之就被忽略。陳清秀認為如果每位法官都能有儒釋道思想、有博愛慈悲的心，就是人民之福，而這樣的法律哲學思想往下落實，就是憲法上的人權保障與法規的法理適用。很多法官就法論法都沒有錯，但是忽略憲法保障人權的層面就易偏差。德國法律哲學是國考的選考範圍，而台灣沒有，但這種核心價值思維是很重要的，應研究法律倫理如何在法律制度面落實，這樣法官才能本於良心審判。

　　臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍教授表示，沒有良心時代，原因是被少數人操控，會發生戰爭、沒有愛，無良的世界，要給他的解藥是愛、揭穿騙局，和平與良心。東吳大學法律系鄧衍森教授指出:憲法規定法官依法律獨立審判，但是立法機關不是公正所在，是利益交錯所在地，因此法官要依照法的本質來審判。他呼籲，人有良知可以分辨善惡，司法有良知才能認知法的本質所具有之規範性。

　　真理大學法律系副教授兼系主任吳景欽以日本長達四十八年的冤錯案袴田案為例，指出當年承審法官熊本堅持無罪推定等原則，但卻被兩位法官前輩所否定，他因此屈服，而被告也被判死刑。多年來熊本良心不安以致酗酒毀了家庭與事業，變成流浪漢。幸而近年打破沉默，積極為被告奔走，終於後來用最新的DNA技術比對，重啟審判還了被告清白。他感嘆此案雖得以重見青天，卻毀了兩個年輕人的青春，令人鼻酸。

　　 總統府人權諮詢委員黃俊杰表示，第一:司法是人權最後一道防線，要有辨別是非的能力，第二是法官要出於良知做獨立審判，國稅局與行政法院也要是一樣，要依合憲法律判決而不是依決議或解釋令，尤其是人民沒有自證己罪的義務，也不能對不同的團體有差別待遇。第三是要做出符合事件本質的裁決，第四是要善盡職責調查保障人權，尊重刑事判決，防範推計課稅濫權；第五稅案確定判決既判力之限制；第六則是尊重人權的普世價值。

　　東吳大學法律系助理教授范文清也是從稅務訴訟之司法正義出發，指出依據行政法，稅捐機關要對人民課稅時要負舉證責任，納稅人沒有必要證明自己不用繳稅。然現行實務上，稅捐機關動輒認定人民未盡協力義務，就用同業利潤標準對納稅人推計課稅。這樣的作法，事實上是把稅捐稽徵機關依法應負之舉證責任，轉嫁到人民身上。倘若人民真的已經善盡協力義務，稅捐機關就應核實認定，斷無仍然推計課稅之理。他形容稅捐機關反客為主，就像責令被課稅的人民，要自動拿出家裡的金銀財寶去送給國家一樣，沒有道理。

　　台灣世界公民總會人權委員會主委黃麗蓉表示，目前實務上稅務救濟，即使由行政法院或財政部訴願會撤銷後，仍回到稅捐機關再行開單，導致納稅人被萬年稅單折磨，應儘速修法解決，讓人民獲有效之救濟之原則。同時在行政訴訟中，法院應嚴格審核行政機關不公開資料之要件，避免造成人民攻擊防禦權受到妨害。最後她也指出期待建立公平、公正及專業之行政稅務救濟制度，勇於落實撤銷違法處分，真正達到司法正義。

　　中興大學李惠宗也提供書面資料，由代表代為發表，他指出，國家雖然具有民主合法性，但是行使權力常「為達目的不擇手段｣，他呼籲國家行使權力要有實質正當性，必須為全民的利益，而非政黨或個人理念、官位而不顧程序正義。

　　法務部政務次長陳明堂表示，良心良政是法務部追求的目標，法務部推展人權業務，而良心與人權也是息息相關，希望士農工商，都能夠以良心來作為出發點，不要沒有了心，世界就會造成黑暗、沒有公理正義，透過今天的論壇，希望能夠點點滴滴的喚起各界，對於良心正義與人權的追求。

　　立法委員尤美女表示，四月一日是世界公民日，人類因追求理想而偉大，這理想就是公平正義，實質正義不易達到，因為人們不是上帝，所以要追求程序正義，程序正義必須百分百遵守，還有分配正義，造成貧富懸殊與賦稅不公，另外就是匡正正義要符比例原則。公平正義就是要本良心、說良心話、做良心事。