學者:程序不對 讓正義的法律變成為惡工具

記者/徐敏台北報導  

「法治覺醒 施政建言」與談學者專家表示法律人應本諸良心，「要做對的事，也要把事情做對」。

        9月21日是聯合國訂定的【國際和平日】（International Day of Peace），聯合國NGO世界公民總會、世界之愛和平總會與太極門氣功養生學會等七國十七個團體，在台北市議會國際會議廳舉辦「良心覺醒  國際論壇 II」。「法治覺醒 施政建言」主持人中興大學法律學系李惠宗教授開場表示，法律制度不能被異化，要往好的方向發展才是。法律人應本諸良心，「要做對的事，也要把事情做對」，例如，課稅是對的事，但程序不對，證據方法不對，很多技術性的措施不對，就會扭曲課稅的本質，法律可能因此變成絞殺人民的工具，這與執法者的態度有很密切的關係。

        輔仁大學財經法律學系副教授黃源浩舉十幾年前所遇一個刑案為例，當事人是位殷實的生意人，不得已跟地下錢莊借錢，因利息多到還不出錢，所以他跑到南部躲起來，地下錢莊也懂司法漏洞，字條不寫「借據」，故意寫成「保管條」，借貸變成侵占公訴罪，直接把生意人告到地檢署，司法機關就這樣成了錢莊的打手。雖然最近這幾年，法官已經知道這樣的招數，實務上比較不會再起訴這樣的當事人，但黃源浩提醒法律人，要從這些案例省思「執法者若沒有從個案當中，抽絲剝繭追根究底，很容易讓原本正義的法律，成為為惡的工具。」

        東吳大學法律系助理教授胡博硯表示，現在國家「整體信賴」與「公信力」喪失，從近日發生的社會案例可以感受到這問題的嚴重性。不只GMP標章讓整個國家信用瀕臨崩潰，司法制度也讓人民難以相信，人民告政府基本上是等著輸，刑事訴訟也是處處充滿危機，整個案子的不確定性，對人民來說是最殘暴的事。國家本來是人民最值得信賴的組織，當其他社會團體信賴破產時，國家介入可以讓人民得到溫馨。他期勉全國上下，在位者或不在位者，都必須要拿出自己的良知，了解所有權力來源是人民，在自己的工作崗位上，為國家奮鬥。

        臺灣省會計師公會稅制稅務委員會主任委員陳世洋發言指出，國稅局的見解常違反「經驗法則」、「論理法則」。他以這幾年台灣接單、大陸生產出口的三角貿易為例，國稅局沒考慮供應鏈的管理成本，認為台灣公司去大陸做是幫「子公司」，而不是幫自己，相關成本費用都被剃除。陳世洋認為國稅局的見解很有問題。另外，跟上市公司買股票，公司帳面上淨值股價只有20元，可是市價賣50元，超出帳面淨值部分，是核心技術、客戶關係、商譽，一大堆因素造成股價比淨值高很多，是正常現象，國稅局卻都認為不存在、不准認列成本，所以超出淨值的部分都被認定是假的，收購整家公司變成是錯的，這是非常沒有道理的。

        聯合國NGO世界公民總會人權觀察員高鼎懿，強調「程序正義」是實現正義的根本。他以民國85年太極門稅務冤案為例，說明我國稅務機關很少被審究是否符合程序正義，以致常有稅務冤案發生。他表示，目前我國稅務機關擁有課稅權、稅法解釋權，以及強制執行權，三權一體的形態之下，擁有非常大的權力，為防止稅務機關的恣意專斷，更應要求稅務機關遵守正當法律程序，以落實人權保障。

        中華民國記帳士公會全國聯合會副理事長蔡維杰表示，近幾年房價高漲，主要是因稅制不良所致，因為房地持有稅、交易稅太低，讓投機者把多餘資金投入不動產。當不動產市場越來越發燒時，房價不一直高漲才怪。盼業界、所有良心人士一起監督「財政部年底有沒有勇敢把房地合一稅改方案送進立法院」，「有良心的立法委員願不願意確實按符合公平的法制去推動。」蔡維杰提醒大家如果台灣房價長期飆高，會讓這一代年輕人失去希望，呼籲「要讓年輕人對未來有強烈希望，國家才有更高的希望。」

        香港寶鉅投資顧問公司執行董事鄭朝木，他以一則自己在香港親身眼見司法人員搜索公司的案例，指出香港執法的過程，只是在執行SOP，過程中不可以有任何言語暴力，也不會把當事人認為是罪犯，這種對人民無罪推定及人權的保障，值得我們參考效法。他呼籲大家「為台灣法治人權一起做進一步的努力」。

        知名作家馮光遠表示，「良心犯是言人所不敢言；是文明得以進展的事情」，台灣社會雖有很多人沒有是非觀念， 但我們一定要堅持我們自己，他呼籲「對於大是大非一定要一直堅持下去，讓台灣充滿有良心的人。」